唯有公民自觉践行诚信道德，整个社会的诚信建设才能实现质的飞跃，两者相互促进，相得益彰。信用是罚出来的，很多时候也是奖出来的，对守信者的激励会发挥“蝴蝶效应”，奖励与惩戒加在一起，整个社会将不断积聚向善向上的力量，使个人文明和社会进步汇成大江大河。

 

　　《北京市关于加强城市精细化管理工作的意见》近日正式发布，这是北京市今年下发的第一号文件。根据《意见》，北京将建设全市统一的公共信用信息服务平台，推动“个人诚信分”等信用信息在市场准入、公共服务、求职创业等领域的广泛应用，守信者将在教育、就业、创业和社保等方面享有优先便利，失信则将遭到惩戒，企事业单位、社会组织可对失信主体采取差别化服务。

 

　　习近平总书记就北京城市管理做出重要指示：“城市管理要像绣花一样精细。越是超大城市，管理越要精细。”“北京城市大，要解决的问题有很多，要探索构建超大城市治理体系，这也是国家治理体系和治理能力现代化对北京提出的要求。”2017年9月发布的《北京城市总体规划（2016年-2035年）》，其中就北京创新城市治理方式，加强精细化管理，在精治、共治、法治上下功夫做出专门规划。现在北京发布关于加强城市精细化管理工作的意见，是深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，认真落实北京城市总体规划的重大举措，是北京推动城市管理向城市治理转变，推进城市治理体系和治理能力现代化迈出的重要一步。

 

　　此次发布的《意见》亮点多多，如以“干湿分开”为重点，将扩大生活垃圾分类制度覆盖范围，引入市场化专业化力量，完善再生资源回收利用体系；实施分类垃圾价差调控、区域垃圾减量激励、异地处理环境补偿等政策，足以彰显城市管理的精细化。城市精细化管理的目标和宗旨，不仅意在为百姓提供更好更优化的生活环境，提升民众的幸福指数，增加各阶层获得感，同时需要千千万万市民热情参与，并在参与中实现共享，推动城市文明程度和公众福祉不断提高。

 

　　不断提高公民个体的诚实守信意识和行为自觉，是城市精细化管理的重要目标之一。唯有公民自觉践行诚信道德，整个社会的诚信建设才能实现质的飞跃，两者相互促进，相得益彰。毋庸讳言，当前在一些地方和领域，社会诚信度不高，失信问题严重，成为社会文明建设和城市精细化管理的一个主要障碍。《意见》提出推行“个人诚信分”制度，守信者可获得教育、就业、创业等方面的优先便利与激励，失信者将在教育、就业、创业等方面受到制约和惩戒，甚至面临“一处失信，处处难行”的窘境，可谓抓住了诚信重建的“牛鼻子”。

 

　　社会治理和城市管理都必须形成正确的导向，不仅要让人们知道什么是提倡的、什么是反对的，而且要让人们看到不同行为的不同后果。让守信者享便利，得奖赏，让失信者遭惩戒，“寸步难行”，让民众莫以善小而不为，莫以恶小而为之，有助在全社会形成见贤思齐，从善如流的激励导向。信用有时候是罚出来的，人们乐见各种“黑名单”的推出，期待能够发挥更大作用；信用很多时候也是奖出来的，对守信者的激励会发挥“蝴蝶效应”，奖励与惩戒加在一起，整个社会将不断积聚向善向上的力量，使个人文明和社会进步汇成大江大河。

 

　　守信激励、失信惩戒是完善社会治理的重要手段，也是北京这样的超大城市加强精细化管理的题中之义。要让守信得奖失信遭惩落到实处，一方面亟待建立和完善规范化、制度化的信用奖惩体系，如在公务员招录、事业单位入编等考核评定中，明确守信和失信行为的加减分标准，对严重失信者可实行一票否决权，以便利操作执行。另一方面，政务信用、司法信用和社会信用信息要加快推进整合归集共享，建设起统一的公共信用信息服务平台，实现信息共享，从而形成政府、市场和社会共建诚信体系的激励机制。

 

　　本报特约评论员